为什么中国的墓地这么贵？

更新日期：2018/8/23 16:22:17

大城市里无上海公墓可葬，但殡葬行业依旧拥有巨大的市场潜力。正在步入老龄化社会的中国，自然死亡率逐年上升，目前每年死亡人数在1000万左右。如此庞大的市场需求，更刺激了墓地市场的漫天要价。正如福寿园管理层在业绩大会上信誓旦旦说的，中国墓园还有提价的空间。

为什么巴掌大的一块墓地，要价竟然如此之高，或许还要从中国的墓地政策说起。其实，中国在城乡实行了两种完全不同的墓地政策——公益性墓地和经营性墓地。前者是为农村村民提供的公共墓地，不收取墓地建设和土地使用费用；后者则是城镇居民的墓地，为有偿供应。而天价墓地的问题，往往就出现在经营性墓地中。

2017年4月4日，在北京八宝山革命公墓，市民前来扫墓。/视觉中国

经营性墓地，并不是从一开始就这么“高不可攀”的。在改革开放前，由于城乡发展相对均衡，墓地供求压力较小，再加上殡葬完全由单位组织包办，所以并不存在高价墓或墓地不足的问题。

但改革开放后，人口开始自发往大城市聚集，城市墓地逐渐供不应求，价格也自然水涨船高。而这一时期，经营性公墓也得到了迅速发展。据中国民政部数据，由民政局管理的公墓数量，从1985年的24座，1995年的209座到2012年的1597座，增长了66倍。

但供需不平衡，并非是墓地价格飞涨的根本原因。实际上，大部分公墓都是由民政部门主导经营，属于公益性的事业单位。国家对于殡葬服务基本给予免税，并且实行严格的殡葬服务价格限制政策。

2018年3月31日，郑州一处墓园内，为亲人扫墓的老人。/视觉中国

如此看来，不是由市场定价的上海公墓，价格、涨幅应该得到控制才是，但问题恰好就出在政府的主导经营上。根据1992年民政部颁发的《公墓管理暂行办法》，经营性公墓应由殡葬事业单位建立。此外，建立经营性公墓，必须由建墓单位向县级民政部门提出申请，最后报上级民政部门批准。